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【政策文件】山西省人民政府关于实施“1331 工程”统筹推进“双一流”建设的意见
2017-03-13 17:29  

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

爲貫徹國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(國發〔201564號),進一步加強全省高等學校內涵建設,全面提升高等教育支撐創新驅動發展戰略和服務經濟社會發展能力,通過實施“1331工程”,統籌推進“雙一流”建設,實現我省高等教育振興崛起,提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署,全面貫徹黨的教育方針,按照國家“雙一流”建設和“産教融合發展”戰略部署,落實省十一次黨代會的工作要求,努力開創我省高等教育改革發展新局面,爲實現山西振興崛起做出更大貢獻。

堅持內涵發展、統籌規劃、完善體系,加快高等教育治理體系和治理能力現代化建設,推動一流大學和一流學科建設,全面提升高等教育質量和競爭力。堅持需求導向、服務發展、注重貢獻,推動高校改革發展與國家和區域需求高度契合、緊密關聯,增強高等教育對經濟社會發展的引領和支撐能力。堅持特色發展、凝練思路、明確定位,引導高校走特色強校之路,實現“一校一面”,形成滿足社會多樣化需求的特色發展局面。堅持全面推進、重點突破、分類實施,既鼓勵上水平、沖一流,通過適度傾斜實現率先發展,也注重調結構、謀布局,通過普遍支持實現均衡發展。堅持改革創新、凝聚合力、激發活力,大力深化高校辦學體制、管理體制改革,進一步釋放高校的創新和發展活力。堅持開放發展、拓展空間、合作共贏,搶抓“一帶一路”建設發展機遇,全面提高我省高等教育國際化水平。

二、總體目標

堅持社會主義辦學方向,圍繞國家及我省經濟社會發展需求,深化高等教育綜合改革,提升高等教育綜合實力。全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊建設,全面加強高校協同創新中心、工程(技術)研究中心、産業技術研究院(産業聯盟)建設,以學科建設爲基礎,將一流大學和一流學科建設與服務經濟社會發展緊密結合,促進高校學科、人才、科研與産業互動,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與産業化鏈條,著力提高高校對經濟社會發展和産業轉型升級的貢獻率,推動高校成爲催化産業技術變革、加速創新驅動的重要策源地。經過努力,基本建成規模合理、結構優化、布局科學、特色鮮明的山西高等教育體系,高校綜合實力、辦學活力、服務能力、國際化水平顯著提高,相關發展指標達到中西部省份先進水平,産出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果。

三、“1331工程”建設任務

堅持立德樹人這一根本任務,促進高等學校“一校一面”特色發展,培養高素質創新人才;全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊三項建設,促進高等教育內涵發展;全面加強高校協同創新中心、工程(技術)研究中心、産業技術創新戰略聯盟三項建設,促進高等教育與經濟社會融合發展;努力産出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果,提升高校服務我省創新驅動、轉型升級能力。

(一)全面落實立德樹人根本任務。

堅持把立德樹人作爲中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點,全面提升教師隊伍整體素質,不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。積極探索和改進完善創新創業人才培養模式,強化實驗實踐教學,創新創業教育,強化科學精神和創造性思維培養,通過科教融合、校企聯合、國際合作等模式,提高學生創新能力、實踐能力和就業創業能力。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

(二)全面加強重點學科、重點實驗室和重點創新團隊建設。

1.實施“重點學科建設計劃”。以建設“一流學科”爲目標,以“適應經濟社會發展、提升服務能力”爲導向,夯實全省高校學科基礎,全面提升人才培養的質量和水平。實施“優勢學科攀升計劃項目”,著力打造10個優勢一級學科,努力達到國內一流學科水平;實施“服務産業創新學科群建設計劃”,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與産業化鏈條,建設一批特色鮮明、與行業産業發展需求高度契合的學科群;支持一批省重點學科建設項目,培育一批新的學科方向,努力新增一批新的博士碩士學位授權單位(點)。(責任單位:省教育廳、省財政廳)

2.實施“重點實驗室建設計劃”。堅持擇優立項、穩定支持、定期評估、動態調整,支持高校建設省部級以上重點實驗室。既支持針對學科發展前沿、重要科技領域和方向,開展基礎研究和應用基礎研究,更重視主動適應和對接國家及我省重大需求,開展應用基礎研究和共性關鍵技術研究。支持高校和企業聯合共建實驗室,努力實現對我省未來重點發展産業的全覆蓋。力爭1-2个高校重点实验室进入国家级。(责任单位:省教育厅、省科技厅、省财政厅) 

3.實施“重點創新團隊建設計劃”。堅持目標導向、統籌規劃、動態管理、滾動支持,圍繞經濟社會發展需求,依托科技創新平台,重點培育建設領軍人才領銜、成員優勢互補、具有較強創新能力的高水平創新團隊,力爭1-2個進入國家級。加強高校人文社會科學重點研究基地建設,在此基礎上培育建設高水平新型智庫。加快吸引優質國際智力資源,全面提高我省高等教育國際化水平。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省財政廳)

(三)全面加強協同創新中心、工程(技術)研究中心、産業技術創新研究院(戰略聯盟)建設。

1.實施“協同創新中心建設計劃”。按照“山西急需、國內一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求,以重大協同創新任務爲牽引,以體制機制改革爲保障,以産學研結合爲主線,大力推進高校與其他創新主體的深度融合,積極探索市場化導向的協同創新機制,在繼續支持已有高校協同創新中心建設的基礎上,新建5個高校協同創新中心,力爭1-2個進入國家級。(責任單位:省教育廳、省財政廳)

2.實施“工程(技術)研究中心建設計劃”。發揮市場對技術研發方向、創新要素配置的導向作用,圍繞我省重點支柱産業轉型升級、戰略性新興産業和高新技術企業培育發展的技術需求,支持高校建設省級工程(技術)研究中心,力爭1-2個進入國家級,推動相關行業、領域的科技進步和新興産業的發展。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委)

3.實施“産業技術創新研究院(戰略聯盟)建設計劃”。支持高校圍繞我省重點發展領域和産業優勢,按照自願原則和市場機制,建設集技術開發、産業培育和企業孵化爲一體的産業技術創新研究院(戰略聯盟),解決産業發展的關鍵、共性、前沿技術問題,提升産業核心競爭力,促進産業結構優化升級。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委)

(四)努力産出一批標志性成果。

圍繞國家及我省經濟社會發展需求,建成一批特色鮮明、服務有力的學科群和優勢專業。以市場爲導向,深化科教融合、産學協同、校企合作,科技創新平台和産學研創新體系建設取得較大進展。産出一批對國家及我省經濟社會發展具有重大貢獻的標志性成果,培養一批高層次創新人才,培育一批高水平創新團隊。加快創新成果市場化、産業化,推動高校真正成爲解決我省經濟社會發展重大科技問題、實現技術轉移與成果轉化的生力軍。(責任單位:省教育廳、省委人才辦、省經信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

四、保障措施

(一)切實加強組織領導。

從戰略高度加強對各項工作的組織領導,搞好頂層設計、宏觀布局和統籌協調,針對制約高等教育發展和創新能力提升的體制機制障礙,勇于探索、大膽革新。相關部門要主動作爲、緊密配合,采取有效措施,形成工作合力,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,營造良好的政策環境和創新氛圍。

(二)深入推進改革創新。

進一步落實和擴大高校辦學自主權,強力推進山西大學、太原理工大學、山西農業大學綜合改革試點工作,大膽探索實踐,爲全省高校改革發展提供經驗。推動本科高校應用型建設,推進高校優勢專業發展和課程體系創新,不斷激發高校內生動力和辦學活力。

(三)全力提升保障水平。

加大財政投入力度,積極爭取政策傾斜和資金支持,努力拓展辦學空間,持續改善高校辦學條件。采取市場化的改革辦法,多方爭取社會資源,拓寬經費籌措渠道,鼓勵和吸引社會各界在政策、規劃、環境、土地、項目、平台、金融、人才等方面的投入和支持。加強經費使用管理,提高經費使用效益。

(四)完善人才工作機制。

遵循人才成長規律,完善高校高層次人才的培養、評價、流動和激勵機制。在高校重點發展的學科領域培養、引進一批中青年學科領軍人才和學術團隊,不斷優化人才結構,提高服務保障質量,最大限度激發高校人才的創新創造創業活力。

(五)著力強化督導考核。

明確目標要求,嚴格落實責任,細化工作方案,切實抓好落實。要加強對任務完成情況的監督指導,及時掌握工作進度,密切跟蹤了解情況,建立健全考核制度,強化督促檢查,嚴格考核評估,把考核結果作爲評價工作實績的重要依據,保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實,推動各項工作任務圓滿完成。

各地、各部門、各高校要深刻認識實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設、促進高等教育振興崛起的重大意義,全力以赴抓好各項計劃任務的落實,制定任務清單、項目清單和工作台賬,建立完善工作推進和責任機制,自加壓力、爭先進位,努力開創我省高等教育事業改革發展新局面,爲我省創新驅動發展和轉型升級提供有力的人才和智力支持。

山西省人民政府

2017226

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